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友谊农场党委、行政及有关部门 环境保护工作职责
发表日期:2017-12-12 作者:yync

中共黑龙江省友谊农场委员会办公室

黑龙江省友谊农场办公室

关于印发《党委、行政及有关部门环境

保护工作职责》的通知

 

各党委(总支)、机关各科室:

    依据中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅《关于印发<党委、政府及有关部门环境保护工作职责>的通知》(厅字〔2016〕28号)及中共黑龙江省农垦总局委员会办公室、黑龙江省农垦总局办公室《关于印发<党委、行政及有关部门环境保护工作职责>的通知》(黑垦办文〔2016〕30号)文件精神,农场党委制定了《党委、行政及有关部门环境保护工作职责》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

中共黑龙江省友谊农场委员会办公室                  

黑龙江省友谊农场办公室

                            

                             2017年3月27日

 

 

 

友谊农场党委、行政及有关部门

环境保护工作职责

 

为进一步强化各级党委、行政及有关部门环境保护责任,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》、《中共黑龙江省委关于贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》等有关法律法规和文件精神,结合农场实际,现将各级党委、行政及有关部门环境保护工作职责明确如下。

一、农场党委、农场各单位党委、行政环境保护工作职责

(一)农场党委、农场各单位党委环境保护工作职责

1、认真贯彻落实党中央、国务院及上级党委关于环境保护方面的重要方针、政策和决策部署。

2、加强组织领导,定期听取汇报,把环境保护工作纳入党委重要议事日程。

3、加大环境保护纪律责任追究力度,完善环境保护工作考核和评价体系,实行严格的问责制和“一票否决”制。

(二)农场环境保护工作职责

1、督促指导企事业单位和其他生产经营者依法、依规落实环境保护措施。

2、配合上级有关部门查处辖区内环境违法行为。

3、组织各单位和居民开展环境综合整治,加强畜禽、水产养殖及农业面源污染防治,抓好家庭生活垃圾、污水处理,加强农村饮用水源和耕地保护。

4、提高环境保护公共服务水平。

5、发现环境违法问题及时向上级和有关部门报告。

6、加强对农作物秸杆有效控制,划定限烧区、禁烧区,建设和引进农作物秸杆综合利用项目,制定秸杆禁烧管理、处罚措施。

7、加强环境保护宣传教育,提高全民环境保护意识,建立监督参与平台,引导公众参与环境保护。

二、党委职能部门环境保护工作职责

(一)组织部门工作职责

1、切实加强对党委、行政部门贯彻落实环境保护法律法规及方针政策情况的考核,将资源消耗、环境保护、生态效益等纳入党政领导班子和领导干部实绩考核评价体系,作为领导干部奖惩任用的重要依据。

2、会同环境保护部门、纪检监察部门建立健全生态环境和资源损害责任追究各项配套制度。

3、将环境保护法律法规纳入党政领导干部教育培训内容。

(二)宣传部门工作职责

大力宣传党中央、国务院关于加强环境保护的方针政策,省委、省政府有关决策部署和总局、总局党委、管理局党委的相关要求,为加强环境保护工作营造良好舆论环境和社会氛围。

(三)机构编制管理部门工作职责

1、协调推进环境保护行政管理体制改革。

2、研究提出环境保护行政管理职能配置和调整意见,科学设置环境保护机构,核定人员编制。

三、职能部门环境保护工作职责

(一)环境保护局工作职责

1、贯彻执行国家环境保护的方针、政策和法律、法规、规章,建立健全环境保护规章制度,对相关部门和管理区、企事业单位履行环境保护职责进行综合协调和统一监督管理。

2、监督环境保护管理制度的实施。结合本地实际,建立健全排污许可、环境影响评价、总量控制、区域限批等环境保护管理制度,并组织和监督实施。

3、编制本级生态文明建设和环境保护规划,经批准后组织实施。指导、协调、监督各种类型的自然保护区的保护和环境管理。

4、负责环境保护行政执法监管。依法制定执法计划,查处环境违法行为。对下级及其有关部门环境保护工作进行监督,依法对各类环境保护责任主体履行环境保护义务的情况进行监督。

5、负责环境污染防治监督管理工作,加强对包括核与辐射、危险废物在内的各类污染源的监督管理。会同有关部门加强饮用水水源地环境保护等工作。

6、编制环境应急预案并实施。会同有关部门依法调查处理农场环境污染事故,协调处理污染纠纷。

7、组织、指导和协调环境保护法制建设、环境保护宣传教育工作,推动社会公众和社会组织广泛参与环境保护工作。

8、负责环境信息发布工作,发布重大突发环境事件处置情况信息,依法公开环境信息,指导并监督重点排污单位环境信息公开。

9、制定并组织实施环境保护目标责任制。将农场环境保护重点工作任务分解落实到相关科室、管理区和相关企业,对工作目标完成情况进行监督、考核,并将结果报请农场实施奖惩。

(二)计划科工作职责

1、协调经济社会发展与资源节约、环境保护,将生态文明建设和环境保护纳入国民经济和社会发展规划。

2、组织拟订发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划、政策并协调实施,综合协调节约能源和清洁生产促进有关工作。

3、对产能严重过剩行业新增产能项目不予备案。

4、配合有关部门,建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制,推行环境污染第三方治理。

5、会同有关部门,组织推进秸秆综合利用产业发展。

6、将生态文明建设和环境保护统计指标纳入国民经济和社会发展统计指标体系,并定期公布。

7、加强对生态文明建设和环境保护相关的经济社会发展数据统计,依法查处弄虚作假行为。

(三)工业经委工作职责

1、拟订并组织实施工业能源节约和资源综合利用政策,参与拟订能源节约和资源综合利用规划。组织推进工业企业节能、资源综合利用和清洁生产。

2、落实国家产业政策,负责制定和发布淘汰落后产能计划,推进淘汰落后产能,指导重污染企业环保搬迁。

3、参与编制和实施节能行动方案,参与编制农场生态建设规划,采取措施推进工业环境保护,组织实施工业企业节能示范工程和相关新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。

4、会同有关部门负责工业和电力企业燃煤质量管理,严格控制燃用不符合质量标准的煤炭。推进工业锅炉升级改造,指导企业炉型选择与煤质匹配,协调煤炭企业和发电、供热企业对接。

5、督促所监管企业强化环境保护责任,落实环境保护、污染治理的各项措施,将环境保护工作纳入企业负责人经营业绩考核,严格奖惩。

6、指导督促所监管企业自觉接受环境执法检查,做好环境隐患排查和整改,加强环境应急管理。

(四)科技科工作职责

1、加强环境保护科学技术研究、开发和应用,提高环境保护科学技术水平。加强环境保护专项科研经费管理,保障科研经费用于环境保护研究。

2、发挥企业的技术创新主体作用,加快技术成果推广应用,加强环境保护领域的交流合作。

(五)纪检委工作职责

1、依法对负有环境保护监督管理责任的有关部门及其工作人员实施监察。

2、参与生态环境和资源损害事件调查处理,负责事件中的行政责任追究,对责任追究落实情况进行监督检查。

(六)民政局工作职责。

1、依法加强对境保护社会团体登记管理。

2、依法参与涉及环境公害事件的社会救助工作。

(七)司法所工作职责

1、将环境保护法律法规纳入普法的重要内容,推进环境保护法律法规的全民教育。

2、指导建立健全环境保护领域专业性、行业性人民调解组织,加强对环境保护纠纷的人民调解工作,依法提供法律援助。

(八)财务科及财务部工作职责

1、依照国家规定和总局关于加强环境保护的决策部署,根据经济社会发展和环境保护工作的实际需要,落实必要的环境保护监管经费,加强环境保护投入,支持水、大气、土壤污染防治及农村环境综合治理工作。

2、配合研究和实施生态补偿等有利于生态文明建设和环境保护的经济政策。

3、加强对各单位涉及生态文明建设和环境保护专项资金的监督管理,确保专款专用,提高资金使用效益。

4、牵头探索实施政府与社会资本合作(PPP)模式,鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域,实现投资主体多元化、运营主体企业化和运营管理市场化。

(九)住建局工作职责

1、编制和控制本行政区域城乡建设发展空间布局规划,监督规划依法实施。加强园林、绿化和风景名胜区的建设和管理。

2、组织推动建筑行业循环经济发展,开展建筑废弃物资源化利用工作。推进集中供热工程项目建设,加快完善热网和热原基础设施建设及供热老旧管网改造。

3、负责建筑施工、房屋拆除、市政工程等建设施工过程的扬尘污染防治和监管,加强建设工程施工现场管理,督促参建主体落实各项扬尘防治措施。

4、加强农场及各管理区道路建设。

5、健全农场自然资源产权制度和用途管制制度,组织编制和实施土地规划及专项规划,保护和合理利用土地资源等自然资源。

6、在编制或者修订土地利用总体规划时,充分考虑污染场地环境风险,合理规划土地用途,严格用地审批。对拟开发利用的关停搬迁企业场地,未按有关规定开展场地环境调查及风险评估的、未明确治理修复责任主体的,禁止进行土地流转。

(十)水利部门工作职责

1、配合总局、管理局、农场水利行政主管部门完成水资源保护规划,划定水功能区划,建立健全最严格水资源管理制度,建立区域、行业用水效率指标体系,积极推广节水技术应用,严格依法审批从水体取水和河湖排污口的设置。

2、负责职权范围内河库采砂管理。预防和治理因河、库开发、采砂过程中对生态的破坏与环境污染,依法取缔河库管理范围内非法采砂行为。

3、组织开展地下水资源保护和水土流失的预防及治理,严控地下水超采。

4、科学保护水资源,建设良好水环境。配合市、县水行政主管部门完善水资源保护考核评价体系,加强水功能区监督管理,从严核定水域纳污能力。加大水利工程建设力度,发挥好控制性水利工程在改善水质中的作用。

(十一)农业部门工作职责

1、制定并实施农场农业生态建设相关指导规划,指导农业生物质产业发展、生态农业、循环农业的发展。

2、修订并实施友谊农场农业资源区划,指导农用地、农业生物物种资源的保护和管理。

3、加强耕地质量保护、监测和修复治理工作,加强农业野生植物生态环境保护,牵头管理外来物种。

4、负责农业面源污染防治,加强农业投入品监督管理,指导职工科学使用农药、化肥和农膜等农业投入品,防止和减少农业投入品形成的污染;会同和配合有关部门对农业生态环境污染事件进行调查、处理。推进农业废弃物的减量化、资源化和无害化,组织农业节能减排项目。

5、负责秸秆禁烧和肥料化利用工作,推广和使用秸秆还田新技术。

(十二)林业部门工作职责

1、拟定和实施农场林业生态建设规划,负责对林业及其生态建设的监督管理。实施森林分类经营,强化森林管护与保护,加强森林资源培育。

2、负责造林绿化、森林资源保护、荒漠化防治、湿地保护、陆生野生动植物资源的保护与利用以及自然保护区管理等工作。

(十三)卫生和计划生育部门工作职责

1、加强公共场所和生活饮用水的卫生安全监督管理,对供水单位出厂水、末梢水水质进行卫生监督检测。

2、负责医疗机构放射诊疗工作的监督管理。监督检查医疗卫生机构医疗废物处置、医疗机构污水处理情况,查处违法违规行为。

3、参与辐射事故应急工作,负责辐射事故的医疗应急;协助突发环境事件中的人员救治和相关疾病预防工作。

4、根据国家环境与健康监测、调查和风险评估制度及研究结果,协助做好与环境污染有关疾病的预防和控制。

(十四)新闻广电部门工作职责

1、协调媒体加强环境保护宣传,发布环境公益广告。

2、指导和监督媒体加强对环境保护的监督管理,对环境违法行为进行曝光,在突发环境事件应急工作中,配合相关部门加强正面舆论引导,依法依规查处利用环境问题恶意炒作和新闻敲诈等违纪违法行为。

(十五)安全办工作职责

负责危险化学品监督管理,监督检查危险化学品重大危险源,组织开展职责范围内的生产经营单位安全生产事故隐患排查治理工作,依法查处生产经营单位不具备安全生产条件的违法违规行为,防范因生产安全事故引发环境污染事件。

(十六)畜牧兽医科工作职责

1、负责畜禽养殖监督管理工作,组织开展病死动物无害化处理,加强对畜禽水产养殖污染防治的指导与服务工作,组织实施畜禽养殖业及其他农业节能减排项目。

2、负责草原资源保护、建设、合理开发利用和生态建设工作,组织开展草原监督管理。

(十七)气象站工作职责

配合环境保护部门加强重大灾害性天气的监测、预报、预警工作,及时发布天气预报、预警信息,及时提供重大突发环境事件的气象信息,拟定气象干预应对措施,加强大气污染气象条件监测、预警和应急管理工作。

(十八)新农村办工作职责

1、负责生活垃圾处理设施建设,推动生活垃圾分类收集清运工作。

2、负责管理农场绿化建设、垃圾清扫清运工作,加强标准化工地建设。

四、工作要求

(一)农场党委对本地区环境保护工作负总责

农场党委、行政及有关部门的主要负责人是本地区、本部门职责范围内环境保护工作的第一责任人,对环境保护工作负全面领导责任;分管环境保护工作的负责人对环境保护工作负综合监管领导责任;其他相关负责人对分管业务工作范围内的环境保护工作负直接领导责任。

(二)农场党委、农场机关科室、各管理区党委建立目标考核制度

农场党委、农场机关科室、各管理区党委、行政及有关部门的主要负责人是区域、本部门职责范围内环境保护工作的第一责任人,对环境保护工作负全面领导责任;分管环境保护工作的负责人对环境保护工作负综合监管领导责任;其他相关负责人对分管业务工作范围内的环境保护工作负直接领导责任。

(三)农场各级党委、可根据有关法律、法规、规章和本规定,可结合当地机构设置和相关工作分工实际情况,对本级党委、行政及有关部门环境保护工作职责做出相应的规定。


 
 
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