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黑龙江省友谊农场 关于开展农场辖区非经营性成品油加油站 安全生产专项整治工作的通知
发表日期:2017-12-12 作者:yync

黑龙江省友谊农场

关于开展农场辖区非经营性成品油加油站

安全生产专项整治工作的通知

 

各管理区,机关各科室:

现将农垦总局办公室下发的《黑龙江省农垦总局办公室关于组织开展垦区成品油市场综合整治工作的通知》和总局安委办下发的《关于开展垦区非经营性成品油加油站安全生产专项整治工作的通知》转发给你们,请结合实际,请认真贯彻落实,同时提出以下要求一并落实。

一、工作目标

   (一)通过摸底调查,摸清农场辖区非经营性加油站底数,掌握非经营性加油站安全、环保和消防状态。

   (二)开展专项治理工作,严厉打击非经营性加油站从事经营活动的行为,规范垦区非经营性加油站秩序。

   (三)深入隐患排查治理,消除事故隐患,全面提高非经营性加油站本质安全水平。

   (四)建立完善非经营性加油站安全生产责任体系。

   (五)提高非经营性加油站人员素质,规范非经营性加油站安全管理。

    二、整治范围

    整治范围为农场辖区内所有农业(农机)合作社、管理区、作业站以及企业和农用机场等单位内部车辆使用的非经营性加油站。

    三、整治内容

   (一)为内部车辆加油的单位应建立符合《汽车加油加气站设计和施工规范》(GB50156-2012,2014版)的加油站,或符合《阻隔防爆撬装式汽车加油(气)装置技术要求》(AQ3002-2005)、《采用橇装式加油装置的汽车加油站技术规范》(SH/T3134-2002)的阻隔防爆撬装式加油装置,为航化作业飞机加油的加油站还应符合《通用航空供油工程建设规范》(MH/T5030―2014)要求。

    (二)非经营性加油站只能为农业(农机)合作社、管理区、作业站和企业自有农机等车辆加油,不得为社会车辆加油。

    (三)为内部车辆加油的单位应建立健全安全生产、消防、环境保护等方面的责任制,规章管理制度及事故应急救援预案。其主要负责人和安全生产管理人员应当具备安全生产知识和管理能力。

    (四)非经营性加油站的卸油作业、加油作业以及设备使用、维护、检修和站场站房管理,应符合《加油站作业安全规范》(AQ3010-2007)的要求。

    (五)非经营性加油站消防设施及管理,应符合《消防法》以及加油站规范标准中有关消防设施器材配备及管理的规定。

     (六)非经营性加油站应符合《加油站大气污染物排放标准》(GB20952-2007)、《储油库、加油站大气污染治理项目验收技术规范》(HJ/T431-2008)的规定

    (七)非经营性加油站的安防监控系统的设置,应符合《加油加气站视频安防监控系统技术要求》(AQ/T3050—2013)的规定。

    (八)非经营性加油站的防雷、防静电装置应符合《建筑物防雷设计规范》(GB50057-2010)要求,且每年需经过检测。

    (九)非经营性加油站应设置在农业(农机)合作社、管理区、作业站以及企业注册地址的厂(场)区内。

四、工作机构及职责

成立农场非经营性加油站整治工作领导小组,负责领导加油站的安全治理工作。

    组  长:王照泉 农场副场长

    副组长:吕维国 农场安监办主任

            贲井芳 农场质监科科长

            祝  强 农场粮贸公司商务负责人

胡永海 农场环境保护局副局长

成员由农场安监、环保、商务、质监、县公安消防、县公安治安等部门具体主管人员组成,领导小组办公室设在农场安监办。各部门职责如下:

安监部门:牵头组织非经营性加油站安全整治工作。制定整治工作方案,组织开展联合整治、验收工作,负责督促非经营性加油站落实安全生产标准规范。

环保部门:负责非经营性加油站环境保护监督检查工作。参加联合整治、验收工作,负责非经营性加油站防止污染地下水和油气达标措施的落实。

商务部门:负责打击未取得成品油经营批准证书非法经营成品油的行为,打击假借运输实则销售的行为。

质监部门:负责检查加油站(点)加油机是否经检定合格,依法查处计量作弊行为。配合有关部门对成品油产品质量及物理特性进行送检。

公安消防部门:依法对非经营性加油站进行消防监督检查。参加联合整治、验收工作。依法督促非经营性加油站落实消防安全管理措施。

公安治安部门:负责非经营性加油站治安防范措施的监督检查工作。参加联合整治、验收工作,负责非经营性加油站各项治安防范措施的落实。

五、工作要求

(一)高度重视,摸底调查要全覆盖。各管理区要成立非经营性加油站整治工作领导小组,制定具体可行的专项整治工作方案,组织对辖区内所有非经营性加油站进行摸底调查,摸底调查率达到100%。在摸清底数的基础上,对非经营性加油站整治工作进行宣传、动员和部署。

    (二)广泛宣传,及时整改各类问题。要在广泛宣传安全生产法律法规以及有关加油站的规范标准的基础上,讲清安全生产的法律责任,动员非经营性加油站责任单位积极制定整改计划,确保在2018年5底前完成隐患和问题的整改。

    (三)压实责任,整治工作要“动真格”。有非经营性加油站的管理区是实施非经营性加油站的整治的直接责任单位,其党政主要领导要靠前指挥,要制定具体的工作方案,通过本次整治工作,达到规范一批、取消一批、更换一批的目的,使非经营性加油站本质安全水平大幅度提高。

    (四)密切协作,行政执法工作要严格。农场安监、环保、质监、商务等部门(协调辖区县消防、公安治安部门)采联合执法和重点执法等方式,管理区要主动协调辖区派出所开展检查排查工作,严格非经营性加油站的安全生产条件。对达不到安全生产、环保、消防等标准要求的,要督促其制定整改计划及时消除隐患。对拒不执行的单位,要依法依规申请上级安监部门(辖区县公安消防、公安治安部门),落实查封、扣押、停电及“四个一律”等执法措施。

请各管理区于2017年5月25日前将非经营性加油站专项整治工作方案,6月底前将普查情况(见附件),11月底以及2018年5月底前将非经营性加油站整治工作情况,报农场安监办(fatterfish@163.com),联系人:王宏戈,电话:13304880506。

附件:1、黑龙江省农垦总局办公室关于组织开展垦区

             成品油市场综合整治工作的通知

          2、关于开展垦区非经营性成品油加油站安全生

             产专项整治工作的通知

 

黑龙江省友谊农场

2017年5月17日

 

附件:1

黑龙江省农垦总局办公室关于组织开展

垦区成品油市场综合整治工作的通知

 

各管理局,总局机关有关部门:

    近期,成品油市场批零价差逐步拉大,诱生一大批非法违法成品油运输车或流动加油车进入垦区从事经营活动,大量掺杂使假、以假充真、以次充好不符合国家质量标准的成品油进入垦区成品油市场,严重影响合法经营者和广大消费者的合法权益。有的成品油是闪点仅为20℃左右的危险化学品,极易发生火灾爆炸事故,安全隐患极大。为进一步整顿和规范垦区成品油市场经营秩序,确保垦区安全稳定,保护经营者和消费者的合法权益,经总局领导同意,决定在全垦区组织开展为期至2018年5月底结束的成品油市场综合整治工作现就有关事项通知如下:

    一、工作目标

    从本方案下发至明年5月底,在垦区全面开展整顿和规范成品油市场经营秩序专项行动,严厉打击成品油运输车辆不具备道路危险货物运输资质条件行为,打击非法违规经营成品油行为,打击成品油运输车辆储油状态下随处停放、四处流串销售行为,打击油品掺杂使假等扰乱市场秩序、危害人民群众生命财产安全、社会反映强烈的违法违规行为,进一步规范经营行为、净化市场环境、保障消费者权益,消除安全隐患,促进垦区经济社会安全稳定发展。

二、整治重点

(一)未取得《成品油零售经营批准证书》、《危险化学品经营许可证》等相关许可,擅自通过农业(农机)合作社、管理区、作业、企业内部加油设施以及其他加油站、个人私自储油实施、流动加油车辆销售成品油行为。

   (二)成品油运输车辆不具备《道路危险货物运输管理规定》(交通运输部令2013年第2号)、《汽车运输危险货物规则》(JT617-2004)等法规标准规定条件,擅自运输成品油行为

   (三)非经营性道路危险货物运输企业车辆或假冒道路危险货物运输经营企业资质,擅自运输、经营成品油行为

    (四)成品油运输车辆不携带车辆配发的《道路运输证》,并在《道路运输证》经营范围栏内注明允许运输的危险货物类别、项别或者品名的行为。

(五)掺杂使假、以假充真、以次充好,销售不符合国家质量标准成品油品行为。

三、职责分工

为加强垦区成品油市场综合整治工作的组织领导,总局成立以总局副局长刘炳东为组织组长,由商务、公安及其交警、消防、治安,交通运输、安全监管、质监和环保部门负责人为副组长的垦区成品油市场综合整治工作协调小组,了解掌握并定期通报各管理局进展情况,组织开展督查检查,研究协调综合治理有关工作。各管理局也要成立相应的综合整治工作协调组织,推进工作的开展。总局商务部门负责垦区成品油市场专项整治的组织协调工作,联系人: ;联系电话:;邮箱:。

商务部门:负责打击未取得成品油经营批准证书非法经营成品油的行为,打击假借运输实则销售的行为。

工商部门:负责打击未取得工商执照和掺杂使假、缺斤短两、销售劣质油品、从非国家规定渠道批发油品以次充好等扰乱市场秩序的违法违规行为,加强成品油经营秩序的日常巡查,并建立通报机制;配合相关部门查处未获许可从事危险化学品经营的违法行为,加强对加油站(点)经营行为的监督管理。

公安部门:负责对各加油站点的消防安全进行全面检查,及时发现和督促整改消防隐患;依法查处和打击涉嫌非法买卖、运输、储存危险物质行为;会同有关部门对成品油运输车辆进行检查,依法查处不符合国家标准要求的车辆运输危险化学品的行为。

    交通运输部门:负责对危险货物运输车辆的监督检查,查处未经许可擅自从事道路危险货物运输、超越许可事项从事道路危险货物运输,非法改装车辆和罐体,驾驶员、押运员无从业资格非法从事道路危险货物运输,未按规定安装、使用卫星定位车载终端等行为。

    安全监管部门:负责严惩运油车、流动加油车非法经营行为,依法或提请有关单位查处向未取得危化品经营许可证的成品油运油车、流动加油车供给成品油的生产厂家或经营单位;负责查处非经营性成品油加油站违法违规经营成品油行为;负责组织制定垦区非经营性成品油加油站安全生产专项整治工作方案,并组织开展相关工作。

   质监部门:负责检查加油站(点)加油机是否经检定合格,依法查处计量作弊行为。配合有关部门对成品油产品质量及物理特性进行送检。

环境保护部门:负责对不符合环保要求的农业(农机)合作社、管理区、作业、企业内部加油设施以及其他加油站依法予以处罚;协调公安、安监等部门将查处的假劣车用燃油交由符合环保要求的单位处理,严防重新流入市场。

    四、工作要求

   (一)加强组织领导。组织开展成品油市场综合整治工作,是进一步规范垦区成品油市场经营秩序,确保垦区安全稳定,保护经营者和消费者合法权益的重要举措,作为成品油市场综合整治工作的责任主体,各管理局、总局机关各有关部门领导要高度重视。要结合实际研究制定具体实施方案、细化整治目标和整治措施,切实做好成品油市场综合整治工作,坚决遏制成品油市场违法违规运输、经营行为。

   (二)加强配合协作。各管理局、总局机关各有关部门要加强沟通合作和联合执法,形成监管合力,采取拉网式排查、不定期巡查、定点检查等形式,严厉打击违法违规行为,确保工作常态化、规范化。总局商务部门要抓紧建立完善沟通会商制度,定期召开工作会议,及时通报工作进展,研究解决工作中遇到的重大问题。

    (三)坚持查根溯源。各管理局、各农牧场要安排专门力量,对进入辖区的所有各类成品油或谎称燃料油等其他油品的运输车进行联合检查调查。重点排查运输车辆所属单位以及该单位从事道路危险货物运输资质情况,驾驶员、押运员从业资格情况,成品油来源的生产厂家或经营单位情况对所运输成品油送有资质单位检测其物理特性、重点是判定危险特性的闪点

    (四)严格依法行政。各管理局、总局机关有关部门要深入研究成品油市场经营相关法律法规,严格规范执法,同时加强执法资源的整合运用,加大执法工作力度,提高执法效果。实施行政处罚要有据可依、人员合法、程序合法、裁量适当,坚决杜绝乱执法、执法不力等现象。对阻碍执法人员执行公务和暴力抗法的违法行为,及时移交公安部门处理。加强行政执法与刑事司法的衔接,对涉嫌犯罪的要及时移交司法部门处理。

  (五)强化督促检查。总局商务部门要会同总局有关部门组成联合督促检查组,通过明察暗访、现场核查等方式,对各管理局综合整治工作情况进行督促检查。建立责任追究制度,对成品油市场经营秩序混乱、违法违规行为突出、多次打击成效不佳的地区在全垦区范围进行通报批评,对相关单位和责任人进行问责。

  (六)加强宣传引导。垦区各级、各有关部门要加强舆论引导工作,广泛宣传成品油政策法规和整治工作的重要意义,进一步统一思想认识,形成舆论压力,营造不敢违法、不想违法的社会环境。要教育广大成品油消费者使用符合国家质量标准、从正规渠道购买的成品油,减少安全风险,减少对农机等设备的损害。

   (七)做好总结评估。各管理局、总局机关有关部门要对综合整治工作推进落实情况及时开展阶段性总结评估,重点总结综合整治的主要成效、成功经验和存在问题,重大行动、重要案(事)件随时报送,同时对整治工作的法律效果、社会效果进行分析评估,为建立垦区成品油市场监管长效机制总结经验、奠定基础。请各单位分别于今年9月30日、2018年5月底前,将总结评估情况报总局商务(邮箱),由商务局汇总后报告总局。

 

 

黑龙江省农垦总局办公室

2017年5月5日


附件:2

关于开展垦区非经营性成品油加油站

安全生产专项整治工作的通知

各管理局安委会,总局安委会有关成员单位:

   为认真贯彻落实《黑龙江省农垦总局办公室关于组织开展垦区成品油市场综合整治工作的通知》精神,进一步加强垦区非经营性成品油自用加油站(以下简称“非经营性加油站”)安全生产、环境保护、消防和治安防范工作,根据《安全生产法》、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见》(安委办〔2017〕7号)等要求,总局安委会决定开展为期至2018年5月底的垦区非经营性加油站安全生产专项整治工作,现将有关要求通知如下:

    一、工作目标

   (一)通过摸底调查,摸清垦区非经营性加油站底数,掌握非经营性加油站安全、环保和消防状态。

   (二)开展专项治理工作,严厉打击非经营性加油站从事经营活动的行为,规范垦区非经营性加油站秩序。

   (三)深入隐患排查治理,消除事故隐患,全面提高非经营性加油站本质安全水平。

   (四)建立完善非经营性加油站安全生产责任体系。

   (五)提高非经营性加油站人员素质,规范非经营性加油站安全管理。

    二、整治范围

    整治范围为垦区内所有农业(农机)合作社、管理区、作业站以及企业和农用机场等单位内部车辆使用的非经营性加油站。

    三、整治内容

   (一)为内部车辆加油的单位应建立符合《汽车加油加气站设计和施工规范》(GB50156-2012,2014版)的加油站,或符合《阻隔防爆撬装式汽车加油(气)装置技术要求》(AQ3002-2005)、《采用橇装式加油装置的汽车加油站技术规范》(SH/T3134-2002)的阻隔防爆撬装式加油装置,为航化作业飞机加油的加油站还应符合《通用航空供油工程建设规范》(MH/T5030―2014)要求。

    (二)非经营性加油站只能为农业(农机)合作社、管理区、作业站和企业自有农机等车辆加油,不得为社会车辆加油。

    (三)为内部车辆加油的单位应建立健全安全生产、消防、环境保护等方面的责任制,规章管理制度及事故应急救援预案。其主要负责人和安全生产管理人员应当具备安全生产知识和管理能力。

    (四)非经营性加油站的卸油作业、加油作业以及设备使用、维护、检修和站场站房管理,应符合《加油站作业安全规范》(AQ3010-2007)的要求。

    (五)非经营性加油站消防设施及管理,应符合《消防法》以及加油站规范标准中有关消防设施器材配备及管理的规定。

     (六)非经营性加油站应符合《加油站大气污染物排放标准》(GB20952-2007)、《储油库、加油站大气污染治理项目验收技术规范》(HJ/T431-2008)的规定

   (七)非经营性加油站的安防监控系统的设置,应符合《加油加气站视频安防监控系统技术要求》(AQ/T3050—2013)的规定。

    (八)非经营性加油站的防雷、防静电装置应符合《建筑物防雷设计规范》(GB50057-2010)要求,且每年需经过检测。

    (九)非经营性加油站应设置在农业(农机)合作社、管理区、作业站以及企业注册地址的厂(场)区内。

    四、工作机构及职责
    成立总局非经营性加油站整治工作领导小组,负责领导加油站的安全治理工作。

    组  长:刘炳东  总局副局长

    副组长:张风格  总局安全生产监督管理局局长

    郝安林  垦区环境保护局局长

    崔元超  垦区公安局副局长

    孟灵铭  垦区公安局消防支队副支队长

成员由总局安监、环保、消防、治安等部门具体主管人员组成,领导小组办公室设在总局安监局。各部门职责如下:
    安监部门:牵头组织非经营性加油站安全整治工作。制定整治工作方案,组织开展联合整治、验收工作,负责督促非经营性加油站落实安全生产标准规范。

    环保部门:负责非经营性加油站环境保护监督检查工作。参加联合整治、验收工作,负责非经营性加油站防止污染地下水和油气达标措施的落实。
    公安消防部门:依法对非经营性加油站进行消防监督检查。参加联合整治、验收工作。依法督促非经营性加油站落实消防安全管理措施。

公安治安部门:负责非经营性加油站治安防范措施的监督检查工作。参加联合整治、验收工作,负责非经营性加油站各项治安防范措施的落实。

    五、工作要求
    (一)高度重视,摸底调查要全覆盖。各管理局要成立非经营性加油站整治工作领导小组,制定具体可行的专项整治工作方案,组织对辖区内所有非经营性加油站进行摸底调查,摸底调查率达到100%。在摸清底数的基础上,对非经营性加油站整治工作进行宣传、动员和部署。

    (二)广泛宣传,及时整改各类问题。要在广泛宣传安全生产法律法规以及有关加油站的规范标准的基础上,讲清安全生产的法律责任,动员非经营性加油站责任单位积极制定整改计划,确保在2018年5底前完成隐患和问题的整改。

    (三)压实责任,整治工作要“动真格”。各有非经营性加油站的管理局,特别是有关农牧场是实施非经营性加油站的整治的直接责任单位,其党政主要领导要靠前指挥,要制定具体的工作方案,通过本次整治工作,达到规范一批、取消一批、更换一批的目的,使非经营性加油站本质安全水平大幅度提高。

    (四)密切协作,行政执法工作要严格。垦区各级安监、环保、消防、治安等部门要采联合执法和重点执法等方式,严格非经营性加油站的安全生产条件。对达不到安全生产、环保、消防等标准要求的,要督促其制定整改计划及时消除隐患。对拒不执行的单位,要依法依规严格落实查封、扣押、停电及“四个一律”等执法措施。

请各管理局于2017年5月20日前将非经营性加油站专项整治工作方案,6月底前将普查情况(见附件),11月底以及2018年5月底前将非经营性加油站整治工作情况,报总局安监局(nkaq007@163.com)。 

总局安全生产委员会办公室

                              2017年5月5日


 
 
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